Horizon second mandat :

En avant toute !

Février 2019, la Mauritanie est gagnée par la frénésie de l’attente d’une campagne électorale dont tous les contours restaient inconnus. Même le candidat du pouvoir restait un inconnu. La crainte d’une tentation de faire passer l’idée d’un troisième mandat était très forte…

Les choses se précipitent et le ministre de la défense se porte candidat… ce qui rassurait une population qui s’est déjà exprimée sur la personne.

Cinq ans après, le «candidat du consensus» doit se lancer dans la course de la présidentielle 2024. Comment peut-il convaincre qu’il est reste le meilleur d’entre tous ? Devra-t-il appuyer sur le bouton reset pour annoncer le projet qu’il va lancer pour avoir le soutien populaire requis ? Se contentera-t-il de reprendre les fondamentaux de son projet, de renforcer le camp des loyaux inconditionnels ?

Analyse.  

 

Quand il annonce sa candidature le 1^er mars 2019, Mohamed Ould Cheikh Mohamed Ahmed Ould Cheikh El Ghazouani est loin d’être un inconnu du grand public. Celui qui a dirigé la sûreté nationale après avoir été l’un des principaux artisans du changement du 3 août 2005, puis l’Armée, est connu pour avoir joué le rôle de «régulateur» dans un système construit sur des relations empestées par les clivages et le radicalisme dans les attitudes.

Avec lui, la sécurité et la défense ont connu une révolution aussi bien dans la réorganisation que dans l’équipement et la formation. Ce qui a permis de faire face aux périls d’alors avec notamment la maitrise de l’environnement sécuritaire de la Mauritanie partie pour être le maillon faible d’une zone sahélo-saharienne en prise à de nombreuses menaces. «L’exception mauritanienne» a été bâtie sur un solide socle construit sous le commandement du Général Ould Cheikh El Ghazouani.

Malgré l’atmosphère faite de craintes, d’agressions et de vindictes verbales, le chef militaire a su garder son calme et est même devenu une sorte de «mur des lamentations» vers lequel affluent toutes les victimes de la mal gouvernance du moment. Il réconforte, corrige s’il y a lieu, réconcilie, soutient et rassure. Tout en préservant les relations qui le lient avec le Président Mohamed Ould Abdel Aziz, son compagnon d’il y a longtemps. Nous saurons plus tard que ce dernier ne connaissait de lui que la seule face qui lui convenait visiblement : celle du «marabout» qui se confond avec «mollesse, laisser-aller, paresse, insouciance…» qui, dans l’esprit de Ould Abdel Aziz sont les attributs de tout marabout.

En fait, quand on refait le film des événements, on se rend facilement compte que «le Maitre des horloges» n’était pas celui que l’on croyait. La nomination du Général Ould Cheikh El Ghazouani fraichement retraité, au poste de ministre de la Défense, a été l’occasion pour des milliers de citoyens mauritaniens d’affluer vers sa maison située dans l’enceinte même de l’Etat Major général des Armées, comme pour prêter allégeance à celui qu’ils espéraient déjà voir candidat alors qu’il était encore un chef militaire. Ce mouvement de foules sans précédent a duré trois jours. Préparant ce thème de campagne qui se résume ainsi : «le candidat du consensus». Le discours du 1^er mars est venu rassurer sur les préjugés favorables qui ont accompagné sa candidature et qui vont se concrétiser dès les premières semaines de son accession au pouvoir.

 

Convergences

 

Lancer le chantier politique au lendemain de la nomination d’un gouvernement qui avait toute la latitude d’exercer dans le cadre général des engagements du Président consignés dans le document Ta’ahoudaty. Première démarche : apaiser les relations voire les normaliser.

Le Président Ould Cheikh El Ghazouani rencontre les chefs politiques, d’abord de l’Opposition en commençant par ceux qui s’étaient présentés contre lui. Cette pacification de la scène est vite décriée plus ou moins ouvertement par les caciques du système Ould Abdel Aziz qui tient encore le pays. D’ailleurs, l’ancien président ne tarde pas à rentrer avec la ferme intention de tout renverser : le parti UPR (Union pour la République) au pouvoir en reprenant sa direction et même le pouvoir en tentant la reprise en main des affaires. D’où l’urgence de procéder au toilettage du parti au pouvoir. Suivra une procédure parlementaire qui devait fatalement aboutir à la procédure judiciaire qui a duré un peu plus de trois ans. Empêchant le nouveau pouvoir de se concentrer sur l’essentiel.

Une autre grande crise devait intervenir pour détourner les efforts et peser lourdement sur le mental : la pandémie du COVID19. Même si cette pandémie a détruit des vies, elle a permis d’alerter rapidement sur l’état calamiteux de notre système de santé et de parer au plus pressé. Ce qui a été rondement mené dès les premiers mois de la pandémie. Mais plus important pour le pays et pour la société, l’engagement très solennel du Président Ould Cheikh El Ghazouani a permis de réconcilier «l’Etat bienveillant» avec ses citoyens. C’est bien l’Armée nationale qui a pris en charge la distribution des aides aux plus démunis : pour la première fois de l’histoire du pays, les populations recevaient une aide de l’Etat sans qu’on leur demande une contrepartie (adhésion à un parti, participation à une manifestation de soutien, voter en faveur d’un candidat déterminé…). Un «petit» geste qui prend l’allure d’une «révolution».

La guerre en Ukraine a eu des conséquences catastrophiques sur les pays comme le nôtre. Les déséquilibres économiques qu’elle a engendrés avec notamment les dysfonctionnements dans la production de céréales et surtout dans les circuits d’approvisionnement, ont pesé sur les économies les plus faibles et ont révélé la fragilité de leurs structures ainsi que leur dépendance très forte. Le Président Ould Cheikh El Ghazouani en a tiré la leçon en décrétant que la sécurité alimentaire est l’un des fondamentaux de «la sécurité nationale».

Trois crises – politique, sanitaire et économique – qui ont au moins «modéré» le rythme des transformations promises à l’avènement du pouvoir le 1^er août 2019. Obligeant parfois à composer, souvent à une «trop» grande prudence et toujours à chercher à subir le moins les effets du choc en cherchant des équilibres sans provoquer de rupture.

 

Divergences

 

Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani réussit à donner l’image de l’homme politique qui prend en compte les attentes des populations. Le chantier social est rapidement lancé à travers l’Agence nationale de solidarité appelée Taazur pour garder ce fondement philosophique du nouveau pouvoir qu’est le partage. Tout comme «Al inçaf» entre dans la vision du Président qui entend ainsi cultiver la valeur de l’équité dans le partage du bien national. L’une des grandes réussites de ce mandat aura été le volet social pour ce qu’il a apporté aux plus démunis en termes d’aides directes et indirectes et surtout de couverture sanitaire qui tend aujourd’hui vers l’universalité.

Mais le souci d’inclusivité visant à embarquer toutes les classes politiques dans cette œuvre de construction, va créer des problèmes sur lesquels vont surfer les plus caciques des opposants. En effet, les «hommes du passé» emmèneront avec eux leurs querelles et leurs ressentiments accumulés au cours de leurs précédents exercices. Très rapidement, des clivages vont apparaitre au sein de l’équipe gouvernemental : le premier Premier ministre se crée un clan et cible le cabinet présidentiel, puis certains des ministres supposés être ses collaborateurs. C’est de cette situation qu’hérite son successeur et dans laquelle il va nager. Ces clivages s’intensifient avec l’entrée dans la sphère gouvernementale de personnalités à très grandes ambitions. Cette réhabilitation-promotion de certains acteurs controversés et très décriés pour avoir été des figures de proue de «la décennie des affaires» va faire craindre le pire aux premiers soutiens du Président Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani.

D’abord parce qu’il s’agit du retour en force de fortes têtes ayant parfois été tout durant l’époque jugée devant les tribunaux et considérées comme l’antithèse de la nouvelle gouvernance. Ce qui menace le projet initial et met en péril le soft power qui est la marque déposée du Président Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani. Effectivement, la violence verbale qui fait rage sur les réseaux sociaux est bien le fruit de ces clivages qui ne peuvent s’expliquer que par les réminiscences d’un passé construit sur l’exclusion et nourri de vulgarités et de règlements de compte insidieux.

Ensuite parce que l’élection présidentielle en vue cache l’essentiel et peut donc donner des idées aux plus audacieux quant à la perspective de 2029. Pour beaucoup d’entre les acteurs politiques, l’échéance de 2024 annonce celle de 2029 qu’il faut donc préparer dès à présent.

Aussi la plupart des acteurs sont restés prisonniers des enjeux locaux. C’est pourquoi ils s’occupent plus de leurs cousins, de ceux de leur environnement immédiat que de la gestion globale de leurs départements. Incapables qu’ils sont d’incarner la première volonté du Président qui est celle de l’inclusion. Aussi bien au niveau du gouvernement que celui du parti (Insaf), les premiers responsables ont été incapables de transcender leurs «environnements réduits» pour voir la Nation dans sa globalité et incarner le projet défini dans «Mes Engagements».

 

Relancer le projet

 

A plusieurs reprises, le Président s’est exprimé solennellement pour rappeler à ses hommes les principales orientations. Les discours de Wadane, de Tichitt, de Djewol, des anniversaires de l’indépendance, ou ceux à l’occasion de sorties de promotions des grandes écoles… ces multiples sorties ont sonné comme un rappel à l’ordre. Mais la résistance au changement et aux réformes est restée forte, très forte. Par paresse peut-être, par malveillance parfois et souvent par incompétence, les premiers concernés – membres du gouvernement ou des instances dirigeantes du parti au pouvoir – ont refusé de servir le projet de refondation d’un système porteur de valeurs. Le déni de responsabilité a finalement eu raison de la moralisation du système de gouvernance que le Président a continué de promouvoir.

Même si la dernière année d’un mandat ne peut être celle du travail, il y a lieu ici de relancer le projet initial en renouant avec le volontarisme originel. Avec le Pacte républicain signé entre certains partis d’opposition et le ministère de l’intérieur, il faut construire le futur pacte social et politique dans lequel tous les mauritaniens se reconnaitront. La réforme de l’éducation doit annoncer des choix forts pour le futur proche notamment en termes de formation et de construction d’une identité mauritanienne authentique et résolument tournée vers l’avenir. Les réalisations dans les domaines de la santé, des secteurs productifs et des infrastructures doivent être audités et mises en exergue pour en faire le socle de développement qui ouvrira la voie à l’émergence et confortera la résilience.

Cela ne doit pas nécessiter d’appuyer sur le bouton reset pour réinitialiser le projet, mais un sérieux coup de barre pour redresser le navire et accélérer le rythme de la marche sur la voie du progrès.

Union Africaine 

La Mauritanie à l’épreuve du continent

 

Ce n’est pas la première fois que notre pays se retrouve propulsé au-devant de la scène continentale en assurant, pour une année, la présidente tournante de l’Union Africaine. Mais cette fois, la présidence de l’UA nous tombe dans les bras dans des circonstances particulières.

Elle est d’abord le fruit d’un consensus solennellement exprimé par les pays de l’Afrique du nord à un moment où il est pratiquement impossible de faire converger ces pays vers une décision commune.

Elle est aussi un «coup de chance» pour la Mauritanie qui entend reprendre l’une de ses vocations originelles qui consistait à être «le trait-d’union» entre le nord et le sud du Sahara. A un moment où cette vocation sera certainement l’un des éléments de langage de la future campagne présidentielle.

Elle est surtout un moment d’accomplissement qui arrive après quelques grandes émotions vécues par les Mauritaniens (parcours de l’équipe nationale de football dans la dernière CAN notamment) et à un tournant dans le projet de société et de gouvernance lancé le 1^er août 2019 par le Président Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani.

Quelles attentes et quelles opportunités s’ouvrent devant le pays à cette occasion ?

 

Lucidité dans le discours

 

En se référant à feu Moktar Ould Daddah, le Président Ould Cheikh El Ghazouani, nouvellement investi par ses pairs à la tête de l’Union Africaine, rappelait sans doute le poids de l’Histoire et la grandeur de la mission qui incombe à l’organisation en ces temps où la morosité semble dominer.

Inspiré comme à son habitude, il soulignait que le Président Ould Daddah «croyait en la nécessité de promouvoir l’action africaine commune, fermement convaincu que son pays (la Mauritanie, ndlr) qui constitue un lien historique et culturel, entre le sud et le nord du continent, devait être l’un des piliers de cet édifice africain naissant».

Où en est l’UA ? certes l’Agenda 2063 ambitionne d’arriver à «une Afrique intégrée et prospère, gouvernée pacifiquement, dirigée par ses citoyens, et une force dynamique sur la scène internationale». Mais l’organisation panafricaine est loin de satisfaire les attentes de ses peuples.

La situation de pauvreté dans laquelle vivent les peuples du continent en général contraste scandaleusement avec les potentialités du continent. Richesses du sous-sol et halieutiques, abondance de sources d’énergie renouvelable, dynamisme de la démographie, position géopolitique… tout concourt à faire du continent une promesse permanente de futur. Ce qui est loin de changer le présent.

Le manque d’éducation, de démocratie, l’exclusion, l’iniquité dans le partage des ressources, la mauvaise gouvernance du potentiel sont autant de causes d’instabilité endémique voire structurelle. Cette mauvaise gouvernance est à l’origine des guerres civiles, des rébellions, des coups d’Etat et de la propagation du crime organisé sur notre continent.

«Notre continent abrite plus de 50% de l’extrême pauvreté dans le monde, possède 25% des terres arables mondiales et ne contribue qu’à 10% de la production agricole mondiale, ce qui menace de continuer à détériorer sa sécurité alimentaire», reconnait le nouveau Président de l’UA. Les images se succèdent de jeunes africains fuyant leurs terres d’origine pour des raisons économiques, climatiques, sanitaires, ou politiques, souvent à cause de la conjugaison de tous ces facteurs.

 

Promesses d’avenir

 

Si, à un moment les regroupements régionaux ont été perçus comme solution en perspective d’une intégration africaine plus large, nous en sommes aujourd’hui à les regarder se décomposer l’un après l’autre. L’une des premières préoccupations du nouveau Président en exercice de l’UA sera certainement d’endiguer le phénomène et de ramener l’unité sur la base du partage et de la tolérance. Les questions de savoir que fera-t-on du G5 Sahel, ou comment éviter la dislocation des organisations régionales comme la CEDEAO, comment rapprocher les pays du Maghreb, régler les différends de la Corne de l’Afrique, arrêter les changements anticonstitutionnels du pouvoir.

Dans une étude publiée à l’occasion de la tenue du 37^ème sommet de l’UA, l’organisation internationale Crisis Group explique la nécessité d’agir vite et fermement pour résoudre les multiples conflits qui ravagent actuellement le continent et prévenir ceux qui sont latents. Pour ce faire, l’organisation déclare qu’en 2024 «l’UA devrait explorer de nouvelles façons de traiter les crises de gouvernance ; s’engager pour sauver le Soudan ; résoudre les conflits en Éthiopie et stabiliser la RDC ; maintenir ouverts les canaux diplomatiques dans le Sahel central ; mettre le conflit anglophone du Cameroun à l’ordre du jour ; réactualiser son partenariat avec la Somalie et contribuer à préparer le Soudan du Sud pour les élections».

Chercher des solutions multilatérales aux crises et aux menaces est aussi une nécessité à l’heure où le monde, particulièrement le continent, est traversé par le repli sur soi des Etats au nom d’un souverainisme désuet et dangereux. Mutualiser les ressources et les compétences en matières de partenariats techniques et financiers extérieurs est aussi nécessaire pour accéder aux financements peu onéreux et réaliser les projets structurants, y compris ceux qui visent l’exploitation commune des ressources naturelles. L’exemple de l’exploitation gazière dans le bassin sénégalo-mauritanien doit faire école.

L’UA verra s’ouvrir devant elle l’occasion de participer au forum du G20 qui rassemble les plus grandes économies du monde. En septembre prochain, la nouvelle présidence ne manquera de présenter un plaidoyer voire un plan de financement au profit des pays du continent. Si le maintien de la paix dans le monde, la lutte contre la pauvreté, et si la peur de l’immigration sont des préoccupations réelles pour le monde riche, il va falloir faire un effort supplémentaire pour aider les pays à prendre en charge leurs populations et éviter les grands bouleversements.

Apaiser les tensions, rapprocher les points de vue pour préparer l’avènement d’une nouvelle équipe en 2025. En effet, le sommet prochain doit élire un nouveau président de la Commission de l’UA à la place du tchadien Moussa Faki Mahamat, du vice-président et des six commissaires dont celui Paix et Sécurité, toujours objet de forte concurrence entre nos deux grands voisins immédiats du Maghreb (Maroc et Algérie).

La nouvelle présidence tournante aura pour tâche d’insuffler un engagement plus fort des dirigeants et des Etats pour soutenir l’organisation d’une part sur le plan politique et d’autre part sur l’aspect financier. En effet rien que les opérations de maintien de la paix sont supportées à 25% par l’UA (les 75% sont supportés par l’ONU).

Le Président Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani arrive à la tête de l’UA à un moment crucial pour le monde arabe. La guerre de destruction menée par Israël à Gaza et dans les Territoires occupés de Palestine, exige de notre pays un effort supplémentaire en vue d’assurer à la cause palestinienne, arabe en général, le soutien des frères africains. C’est cela qui avait donné un sens à la présidence mauritanienne sous feu Moktar Ould Daddah et qui avait permis à la Mauritanie de jouer pleinement son rôle d’interface entre ses deux versants africain et arabe.